阅读材料 , 完成下列要求。 材料一 承袭的是晚唐五代藩镇 — 支郡 — 县的政区统辖模式 , 藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初 , 即罢中央之兵 , 次则集天下精兵于京师 , 以削弱藩镇之力量。太 所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果 ,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后,转运使成为高层地方行政组织。 —— 摘编自《宋代地方行政制度研究》 材料二 大明政权建立之初 , 地方上承袭了元代的行中书省制度。承袭了元代行省权大且集中的基本特点 , “ 举凡钱粮 , 兵甲 , 屯种 , 漕运军事 , 无不领之。 ” 认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁 , 便把元代行省的权力一分为 三 ,即以承宣布政使司管理地方政务,提刑按察使司 管理司法狱政 ,都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力分流,从而使地方明显缺乏自己的政治 “ 中枢 ” ,严重影响了地方行政管理的效力,并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现,并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一 “ 真空 ” ,并凌驾于 “ 三司 ” 之上,总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。 —— 摘编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》 (1) 结合 材料和所学知识,分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策,效果如何? ( 15 分 ) (2) 结合材料和所学知识 , 概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因 , 并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。 (10 分 )