四、关系型分析 2013 ·河北·第二题 (一)作答要求 资料6中说:“一座城市,看得见的,是面子;看不见的,是里子。”资料1中说:“一个城市发展不能只重面子,不顾里子。”根据给定资料,谈谈何为城市的“面子”,何为城市的“里子”?二者是何关系?(20分) 要求:理解准确,分析恰当,条理清晰,文字简练。不超过250字。 (二)给定资料(节选) 资料1 2013 年3月22日晚,暴雨突袭湖南省长沙市,长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩不慎掉入一个没有井盖的深井,长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救,长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻,截至24日晚仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷,期待奇迹发生。然而,随着时间的推移,坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道,出事的下水道口直径约1米,井盖不见踪影,里面的水流十分湍急。下水道口正对着过街天桥的台阶,相距10多米,距离人行道不到1米,周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。 与同行的女同学称,就走在她前面几米,她眼睁睁看着突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说,如果没有探照灯完全看不。落井女孩的朋友哭着问警察:“为什么这里没有井盖?”有警察回答称:“可能是地下水暴涨,从下面冲开了井盖,地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测,当晚雨势很大,地面积水近50厘米,而事发地点有个30度左右的斜坡,过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称,这种情况在这里已经不是第一次出现,这里的井盖经常被冲开,很不安全。 有评论认为,长沙女孩的悲剧,是一个家庭的悲剧,更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时,人们不禁要问:难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后?难道真的是城市发展必须要付出生命的代价?作为城市管理者,在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任?为什么总要等到悲剧发生了反思、补救?我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕? 人民网舆情监测室主任分析师:井盖事件,并不只是一个井盖这么简单,用我们的话说,这是一个小的舆情事件,叫“井盖舆情”。这个事件,已经逐步发展成一个全民的恐慌,【1】同时“井盖”问题也多次面临拷问:2010年5月,广州一个女孩坠入下水道身亡,2011年6月,北京两名男青年在暴雨中推车时,不慎坠井,双双殒命;2012年3月16日,大连,一女子坠入热力井身亡;2012年4月,北京,一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷,不幸掉入热水井中,全身99%被严重烫伤,最终不治身亡;2013年3月12日,广西,一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难......一次次类似的悲剧提醒我们:如果说高楼大厦是城市“面子”的话,深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。【2】当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时,既会有全城瘫痪的尴尬,也会有举步维艰的窘迫,甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子,不顾里子。一些看不见的基础建设工程,有时比看得见的项目更关乎民生利益。【3】 如果说这次的不幸只是偶然事件,那么这些一个一个的偶然事件叠加起来,就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里,我们每个人都行走其中,人人自危,步步惊心。 资料6 在大多数市民的认知中,“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上,这样的说法并不准确,由于产权单位和用途的不同,银川市的井盖多达十几种,涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门,而这几乎是所有城市面临的状况。近期,银川市发生井盖丢失造成的市民受伤事件,井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说,随着城市建设的逐步完善,从井盖本身到井盖管理,都会逐渐完善,而所谓“无主”井盖也会越来越少。他说,以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的事故,但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高,很多市民都会第一时间找到井盖权属单位,“很多单位为了区别井盖权属,还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失,市民可以通过的铭牌来辨认权属。 2013 年3月27日,河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道,并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说,为避免“落井女孩”的悲剧再次上演,请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”,该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门,尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日,石家庄市容考评办在全省率先行动,动员全体市民共同加入“随手拍”活动,迅速得到省会市民的积极响应。其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来,积极“举报”身边的危险窨井。据不完全统计,仅28日一天,网友反映的“问题井盖”线索已达百。 与此同时,为预防窨井带来的潜在风险,石家庄市城管委近日全面启动了城区道桥维修工作,对市区2812处道路病害进行维修的同时,对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市,窨井管理办法已经起草完毕,正在进一步修改,近期有望出台。同时,城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查,暑期还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。 针对上述诸多做法,有专家认为:一座城市,看得见的,是面子;看不见的,是里子。【4】在这一路走来的现代化建设过程中,中国大多数城市建设者,各埋各的管,各挖各的道,并且今天埋了的,明天重挖再埋,许多部门把地下糟蹋了,最后连个设计图都没留下来。这种急功近利、低成本的建设,已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来,我国城市建设突飞猛进。我们的城市,楼房越来越高,市容越来越漂亮,但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程,往往是千秋,功却不一定在当代,是看不见的民生问题。【5】如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节?杜绝窨井吃人,需从技术方面加以考量,更须提高职能部门的责任意识;需要公众的广泛参与,更须科学的制度做保证。【6】技术再先进,公众参与再广泛,如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严,吃人案例便不会消失。