2000 年 5 月,因家庭住房困难,在征得街道居民委员会的同意后,即在某街道路边修建了总面积为 28 平方米住房两间,并后迁入居住。经群众反映,某区政府规划科发现问题,随即派员赴现场了解核实情况,其间与发生争执。 2000 年 6 月,区规划科以自己的名义,依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期 15 日拆除违章建筑的通知书,同时依法处以 300 元罚款。 张某不服该处罚,起诉至区人民法院,请求予以撤销,其理由是:( 1 )确有困难,且他人也有违章行为,为罚我一人; (2) 区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。 经审理,区法院认为: (1) 街道居委会属于城市群众自治性组织,不是行政机关,更不是具有规划管理职权的机关,因此街道居委会的“同意”无效; (2) 张某起诉理由第 1 条不成立,公民不应以任何理由违反国家法律、法规; (3) 区规划科对案件的处理虽然正确,但区规划科无行政主体资格,无权以自己的名义对违章建筑行为作出处罚决定。 因此区法院依法作出判决,撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服,上诉至市中级人民法院,其理由是该科具有行政主体资格,因为区政府第 29 号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。 问题 1 .区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点,你认为它具备行政主体资格吗 ? 为什么 ? 2 .对区政府的授权行为应如何看待 ?