浙江一个30万人口的县级市A市广电局经政府同意，在1996年因全国推广该县广电工作经验而决定投资1600万修建高2l层16550万平方米的建筑作为本县标志性建筑，但后来因为资金困难，无法继续开发，只有一楼至五楼在投入使用，其余的长期闲置，给当地政府和广电局带来了四个方面的压力：一是稳定压力，由于长期拖欠施工方工程款等，造成了很多经济纠纷；二是广电事业发展压力，由于受此影响，广电局无法正常办公，经费紧缺，事业无法发展；三是社会舆论压力，群众议论纷纷；四是城市形象压力。2005年3月市长后，着手处理这个遗留工程。通过仔细调研发现，这个工程无法进行下去主要是两方面原因：一是资金难以为继；二是这个工程不适宜做广电办公大楼，本地缺乏一个高档宾馆，把这栋楼开发成一个综合性的高档宾馆是很适合本地实际的。于是，在对外招商引资中，有一家外地企业愿意投资，条件是只出1600多万元整体转让这栋大楼，并要求与本地改制企业一样，享受各种优惠条件，减免600多万元的税费。这让智有些犯难，一是外地投资企业要求享受改制企业优惠条件是没有先例的；二是这栋楼各种资产、债务评估在3000多万元，以这样的价格转让会不会有人指责是国有资产流失?但这样做的好处也很明显：一是迅速改变烂尾楼形象，提高本地综合服务功能；二是解决一些债权债务遗留问题，有利于社会稳定；三是解决了四五百个人的就业问题；四是以后经营的各种税费收入。从长远来看是有利的。于是经市政府常务会议通过，决定把这座大楼整体转让给这家企业开发，并由广电局出资200万元代为缴纳各种税费，其余部分由政府补贴。 问题： 1．广电大厦的建设及其后果给你什么启示? 2．如何评价智转让广电大厦的决策行为?