某大学公共教学楼工程,建筑用地面积为 61672m2,总建筑面积为45026m2,其中地上部分建筑 面积为 42589m2,人防地下室建筑面积为2437m2,建筑层数地上5层,地下l层,建筑总高度23.4m, 现浇钢筋混凝土框架结构:施工技术方案评议时,项目经理认为该项目脚手架工程的施工技术方案为:外脚手架采用敞开式双排钢管脚手架;搭设脚手架时,要先从底到顶,先搭设立杆、纵向水平杆和横向水平杆,最后搭设剪刀撑,并由底至顶连续设置;脚手架搭好后,铺设脚手板;拆除脚手架时,为了加快施工进度,可以上下同时作业,先将连墙件整层或几层拆除后在拆脚手架。 请根据以上情况,回答下列问题: (1)简述预防在脚手架上发生伤亡事故的措施。 (2)该工程脚手架方案是否合理?为什么?