(2019· 南通一模 ) 中国古代行政区划层级的变迁集中体现了地方分权与中央集权之间此消彼长的演变过程。阅读下列材料 , 回答问题。 (25 分 ) 材料一 , 把划小 , 将一郡分成数郡。汉武帝时 , 在郡级政区之上设立了十三 个监察区 , 监察地方高级官员。东汉末年 , 为了镇压黄巾起义 , 授予监察区长官州牧兵权、财权和政权 , 州变成了郡以上的一级政区 , 州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政区是统治者的愿望 , 所以隋统一后 , 撤销郡级政区 , 重新简化为州县两级。两级政区 , 但安史之乱以后 , 作为监察区的道和藩镇结合 , 又形成州以上的一级政区。 材料二 为避免重蹈前代覆辙 , 将地方政府恢复到州县两级 , 但同样陷入管理幅度太大的困难。为此 , 宋代统治者设置了高层政区 —— 路 , 但不设路一级的单一长官 , 把路虚化。路、州、 县的官员由中央官员担任 , 宋代行政区划变成中央官员的分治区域 , 而不是地方官员的行政区域。三是国土广袤的大帝国 , 只能采用多级制的地方政府 , 如元代就形成了最多达五级的行政区划 , 但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后 , 古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。 —— 以上材料摘编自《中国历史政治地理十六讲》 (1) 根据材料一并结合所学知识 , 指出西汉沿革行政区划的举措 , 概括东汉至行政区划层级演变中的突出问题。 (13 分 )