2004年8月5日，东华公司委托向甲县工商行政管理局申请营业执照，该局工作人员告知申请需采用格式文本，领取格式文本需要缴纳工本费10元。填写完格式文本后，审查后告知申请材料不全，要求其补全材料后再来，但是没有告诉有部分材料不符合法定形式。两天后，当带着补全的申请材料再来申请时，才告诉还有部分材料不符合法定形式。无奈，只好返回公司重新填过。8月8日，再次来到县工商局，拿到申请材料后，告诉回去等候消息。8月29日，该县工商局对东华公司作出不予行政许可的书面决定，但是没有说明理由，也没有告诉该公司救济的途径。该公司不服，向上一级工商局提出的复议，复议机关经过审查，作出准予行政许可的复议决定。随后，该县工商局核发了营业执照，确定营业范围为五金交电，经营期限截至2007年8月1日。2007年8月29日东华公司向该县工商局提出延长经营期限的申请，但是直到营业期限届满，一直没有得到书面答复，所以该公司继续进行营业。2008年1月8日，根据群众举报，该县工商局对东华公司以无照经营为由进行立案查处，尔后，又对该公司作出了行政处罚。依据我国行政许可法的规定，问答以下问题：甲县工商局对东华公司作出的处罚是否正确？为什么？（）