江苏三道保底线保障“住有所居” 近日，江苏省对国家提出的“住有所居”的民生目标，作出了有江苏特色的安排：使低保家庭住得上住房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房…… 1．让低保家庭住得上住房 2007年，江苏省政府立下“军令状”：县城以上城镇全部建立住房制度。土地拍卖时，土地出让金中净收益的10％要用于住房建设；住房公积金增值净收益除风险准备金和管理费等必要的开支外，要全部用于住房制度建设。只要符合当地条件，只要提出申请，就要保障。由此，各地住房建设开始加快速度。 尽管江苏住房建设步伐在加快，但由于住房保障方式以租金补贴为主，实物配租只保障对象的10％左右，一些符合保障条件的家庭无法在市场上找到合适的住房源，仍被“挡”在政策门外。为让更多的低保困难户尽快享受这一“福利”，江苏在去年年底召开的住房工作会议上再提要求——在经济适用住房、普通商品房小区中配建住房。到2010年，全省所有城市低保无房家庭及其他低收入特殊困难家庭，全部实行实物配租。 考虑到苏北一些城市住房资金来源有限，从2007年开始，省政府决定：每年安排不少于5 000万元资金，专项用于支付经济薄弱地区的住房建设。 2．让低收入家庭住得起经济适用住房 统计显示，从2005年至今，江苏省经济适用住房开工面积占整个商品房新开工面积的比例逐年上升。到2007年，所占比例首次超过了10％，全省新开工经济适用住房面积达770万平方米，全年经济适用住房竣工面积达到409万平方米。 对符合经济适用住房购买条件而短期又买不起、享受住房也不够格的“夹心层”，江苏从2006年起启动经济适用住房“共有产权”试验。“主要是解决住房困难家庭的燃眉之急，有多少钱出多少，在产权上注明，每个月出几百元几平方米回来。” 与此同时，建立低收入住房困难家庭住房档案，将编制完成城市低收入家庭住房困难发展规划、制定解决城市低收入家庭住房困难的年度计划。而这一年度计划，将成为省政府考核市、县(市)人民政府住房保障工作的重要内容和依据。 2008年初，江苏召开的全省住房工作会议上传来更具量化指标的消息：完善城市低保家庭住房保障体系，努力实现应保尽保，力争到2010年年底，全省所有城市低收入家庭住房人均建筑面积达到15平方米左右。 3．让新就业人员租得起房 在江苏，进城务工人员现已达到903万。苏州、无锡、常州几市及其所辖县市进城务工人员接近甚至超过了当地常住人口。“各地要把解决长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住宅建设发展规划。开展建设‘民工公寓’试点，为进城务工农民提供住房。” 南京、无锡、南通等地正多方筹集资金建设一批务工人员公寓。常州还出台新规，凡是在该市居住半年以上且有稳定工作的务工人员，就可以申请提取住房公积金用于“民工公寓”的租住。 近几年，江苏城镇新增就业人数连续突破百万。在数以百万计的就业大军中，除外来务工者外，还有众多高校毕业生的身影。高房价、高租金，对于人才落户、就业，形成不小阻碍。江苏省建设厅厅长周游说，发展住房租赁市场，能够最大限度地利用房屋资源，有利于解决城镇暂住人口、流动人口和新就业人员的居住问题，也是住房供应体系上的重要一环。