小宁是一家儿童服务机构的社会工作者,在机构已经工作两年。在工作中,小宁发现机构明显有忽视儿童利益的规定。如有些康复机构愿意为儿童提供免费的康复训练,但机构却不接受这一更为专业的帮助。在工作中常常过于强调管理效果,基本采用程式化、统一化的服务模式,导致一些孩子的个别需求被忽视。小宁对这些规定提出质疑,机构的回复是:机构有自己的难处,专业人手不够,为了孩子的安全着想,有些事明知道是对的,但是无法去做。无奈,小宁向督导求教,督导表示:这是制度的问题,目前还无力改变,还是多理解一下机构吧。小宁感到左右为难。你认为在上述案例中小宁遇到的伦理问题的成因有哪些?